Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Генеральная прокуратура российской федерации активизировала работу по вопросам экстрадиции
Юридические услуги

Наши услуги
Юридические услуги


Компания
Юридические услуги


Новости

Одним из факторов, стимулирующих рост популярности этого явления в России, является свобода общения. Но так ли свободно это поле от законодательных ограничений? Может ли государс ...



Статьи
Обзор российского законодательства за 08.02.2006
Определен порядок обеспечения в 2006 году расходов на оплату услуг по дополнительной диспансеризации работающих граждан и оказанной им первичной медико-санитарной помощи за счет средств из...

Юридические услуги

Щит для ланцелотов

Почти два года жителям Петербурга помогал защищаться от небоскребов и магазинов, наступающих на скверы и детские площадки, закон об общественных слушаниях N 114-20 .

Смольный решил его переписать. Новый закон, обсуждаемый Законодательным собранием, "вооружит" граждан примерно так же, как у Шварца в "Драконе" Бургомистр вооружил Ланцелота - тазиком от цирюльника вместо шлема и медным подносом вместо щита.

Зачем его переписали

В январе 2005-го в России вступил в действие новый Градостроительный кодекс (ГК РФ). По мнению юристов Строительного комитета Смольного, новый проект закона позволяет привести питерские порядки и правила в соответствие с федеральной нормой.

Между тем разработчики действующего в Петербурге закона убеждены, что принципиальных расхождений с ГК РФ у их детища нет. "Наш закон и новый Градостроительный кодекс имеют общие корни. Это "европейские" законы, - считает Александр Карпов, один из идеологов закона N 114-20, консультирующий в настоящее время правительство Великобритании. - Они подготовлены на основании наиболее современных, проверенных европейским опытом правовых концепций в сфере защиты прав граждан".

По мнению Карпова, достаточно было заменить в действующем законе термин "общественные слушания" на формулировку ГК РФ "публичные слушания". И еще прописать в так называемой специальной части закона отдельные процедуры для нескольких типов градостроительной документации. Но Смольный пошел другим путем.

Было конкретно, стало размыто

Сила действующего закона - в его конкретности. Он подробно перечисляет, какие документы власть и застройщик должны подготовить и представить общественности (не только на слушания, но и по запросу заинтересованных граждан), как организовывать и проводить обсуждения, какая ответственность и для кого наступает в случае, если регламент нарушен и мнение народа не учтено.

Петербуржцам с этим законом в руках удобно идти в суд - там сразу выясняется, кто и что нарушил, какие согласования не получены, какие экспертизы не проведены. По данным "АиФ-Петербург", у некоторых комитетов Смольного попросту стало не хватать юристов, чтобы "проявлять уважение к суду" и направлять своего представителя на каждое заседание, где граждане тягаются с Правительством города. Но зачастую дело даже не доходит до суда. К примеру, недавно на Гражданке одна строительная фирма задумала развернуть масштабное строительство на месте так называемых "желтых домиков" - трехэтажных зданий, возведенных вскоре после войны. Ссылаясь на данные некой экспертизы и заключение районных властей, народу предлагали переселяться из якобы аварийных зданий. А когда наиболее бдительные граждане, вооружившись законом N 114-20, запросили соответствующие документы, "аварийность" оказалась: чистейшей воды вымыслом.

Новый проект Смольного подробными перечнями не отягощен, и вообще серьезно сужает возможности граждан по части защиты своих прав (хотя и декларирует обратное в п. 2 статьи 2). Слушания теперь не обязательно проводить в том же районе. Вдвое сокращаются сроки выставки градостроительных документов - с 20 дней до 10. Узнать о такой экспозиции и поучаствовать в процедуре обсуждения тоже будет сложнее, поскольку печатать соответствующие объявления в газетах новый закон не обязывает. Достаточно вывесить информацию "на официальном сайте принявшего решение исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга в сети Интернет" (читай - сайте Комитета по строительству) да разослать уведомления соответствующим депутатам ЗакСа и муниципальных образований.

Когда юристы, два года помогавшие петербуржцам бороться с уплотнительной застройкой, ознакомились с проектом, их удивлению не было предела. "Мы и раньше замечали тенденцию со стороны властей и строительных фирм предоставлять гражданам как можно меньше информации о строительстве, - рассказывает "АиФ-Петербург" адвокат Евгений Баклагин. - Но теперь складывается впечатление, что весь опыт, накопленный в этой сфере, власти решили отбросить и начать "с чистого листа".

"Уплотниловка" не вернется?

Любопытно, что губернатор Петербурга имеет непосредственное отношение и к действующему закону, и к нормативно-правовому акту, внесенному 26 октября 2005 года на рассмотрение Законодательного собрания. Покончить с уплотнительной застройкой Валентина Матвиенко обещала в 2003 году во время своей избирательной кампании. Закон N 114-20 в феврале 2004 года просто воплотил в жизнь этот пункт предвыборной программы губернатора. Однако в последние несколько месяцев глава городского правительства неоднократно возмущалась "летучими голландцами", которые участие в слушаниях превратили в свою профессию, кочуют из района в район и возбуждают умы.

Составители нового закона пожелание губернатора учли. В представленном ими документе больше нет нормы, признававшей "заинтересованной общественностью" петербуржцев, зарегистрированных в 100 метрах от "объекта градостроительного решения", а также ЖСК и ТСЖ из затрагиваемого квартала. Помянуты только граждане, проживающие на территории, "применительно к которой осуществляется подготовка документации", а также лица, "законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией документации". По этой логике при сооружении стационарного кафе в Сосновке мнение жителей домов с другой стороны Светлановского проспекта узнавать уже необязательно.

По одной из версий, разработчики нового закона использовали ГК РФ как повод, а позицию губернатора (возбуждение умов сегодня не приветствуется и на уровне Кремля) - как предлог, чтобы облегчить жизнь властям и строителям. Источник в Смольном, близкий к Валентине Матвиенко, в свою очередь, не исключает, что строители "могли преследовать свои цели, губернатору не известные". Но, по мнению источника, "возвращение к практике уплотнительной застройки в Петербурге все равно невозможно" из-за последних изменений российского законодательства. С 1 октября в стране земельные участки на уже освоенных территориях предоставляются под застройку только через конкурсные процедуры, а это, по мнению чиновника, - "достаточная гарантия гласности".

Борислав МИХАЙЛИЧЕНКО


Другие юридические статьи:
"корпорация с" нашла новый банк балтийские банкиры потеснили сибиряков
СПб. ООО "Корпорация С" построит на пятнах, выделенных в свое время для развития офисной сети Урало-Сибирского банка, 13 отделений другого петербургс...

Удорожание займов отменяется
Риск, связанный с задержкой выхода облигаций на вторичный рынок после размещения, нивелируется новыми поправками к закону "О рынке ценных бумаг". ...

Госдума приняла в первом чтении законопроект, защищающий средства клиентов профучастников рынка ценных бумаг
Госдума приняла в первом чтении законопроект "О внесении дополнений в федеральный закон "Об исполнительном производстве". ...

Розничная торговля подакцизными товарами, в том числе алкогольной продукцией подпадает под обложение енвд
юрист Лусников http://www.lusnikov.com/ / У меня имеется магазин с площадью торг...

Генеральная прокуратура российской федерации активизировала работу по вопросам экстрадиции
Руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главным управлением международно-правового сотрудничества уделяется повышенное внимание вопросам возврата в Российскую Федерацию лиц, обви...

Почти два года жителям Петербурга помогал защищаться от небоскребов и магазинов, наступающих на скверы и детские площадки, закон об общественных слушаниях N 114-20 .

Смольный решил его переписать. Новый закон, обсуждаемый Законодательным собранием, "вооружит" граждан примерно так же, как у Шварца в "Драконе" Бургомистр вооружил Ланцелота - тазиком от цирюльника вместо шлема и медным подносом вместо щита.

Зачем его переписали

В январе 2005-го в России вступил в действие новый Градостроительный кодекс (ГК РФ). По мнению юристов Строительного комитета Смольного, новый проект закона позволяет привести питерские порядки и правила в соответствие с федеральной нормой.

Между тем разработчики действующего в Петербурге закона убеждены, что принципиальных расхождений с ГК РФ у их детища нет. "Наш закон и новый Градостроительный кодекс имеют общие корни. Это "европейские" законы, - считает Александр Карпов, один из идеологов закона N 114-20, консультирующий в настоящее время правительство Великобритании. - Они подготовлены на основании наиболее современных, проверенных европейским опытом правовых концепций в сфере защиты прав граждан".

По мнению Карпова, достаточно было заменить в действующем законе термин "общественные слушания" на формулировку ГК РФ "публичные слушания". И еще прописать в так называемой специальной части закона отдельные процедуры для нескольких типов градостроительной документации. Но Смольный пошел другим путем.

Было конкретно, стало размыто

Сила действующего закона - в его конкретности. Он подробно перечисляет, какие документы власть и застройщик должны подготовить и представить общественности (не только на слушания, но и по запросу заинтересованных граждан), как организовывать и проводить обсуждения, какая ответственность и для кого наступает в случае, если регламент нарушен и мнение народа не учтено.

Петербуржцам с этим законом в руках удобно идти в суд - там сразу выясняется, кто и что нарушил, какие согласования не получены, какие экспертизы не проведены. По данным "АиФ-Петербург", у некоторых комитетов Смольного попросту стало не хватать юристов, чтобы "проявлять уважение к суду" и направлять своего представителя на каждое заседание, где граждане тягаются с Правительством города. Но зачастую дело даже не доходит до суда. К примеру, недавно на Гражданке одна строительная фирма задумала развернуть масштабное строительство на месте так называемых "желтых домиков" - трехэтажных зданий, возведенных вскоре после войны. Ссылаясь на данные некой экспертизы и заключение районных властей, народу предлагали переселяться из якобы аварийных зданий. А когда наиболее бдительные граждане, вооружившись законом N 114-20, запросили соответствующие документы, "аварийность" оказалась: чистейшей воды вымыслом.

Новый проект Смольного подробными перечнями не отягощен, и вообще серьезно сужает возможности граждан по части защиты своих прав (хотя и декларирует обратное в п. 2 статьи 2). Слушания теперь не обязательно проводить в том же районе. Вдвое сокращаются сроки выставки градостроительных документов - с 20 дней до 10. Узнать о такой экспозиции и поучаствовать в процедуре обсуждения тоже будет сложнее, поскольку печатать соответствующие объявления в газетах новый закон не обязывает. Достаточно вывесить информацию "на официальном сайте принявшего решение исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга в сети Интернет" (читай - сайте Комитета по строительству) да разослать уведомления соответствующим депутатам ЗакСа и муниципальных образований.

Когда юристы, два года помогавшие петербуржцам бороться с уплотнительной застройкой, ознакомились с проектом, их удивлению не было предела. "Мы и раньше замечали тенденцию со стороны властей и строительных фирм предоставлять гражданам как можно меньше информации о строительстве, - рассказывает "АиФ-Петербург" адвокат Евгений Баклагин. - Но теперь складывается впечатление, что весь опыт, накопленный в этой сфере, власти решили отбросить и начать "с чистого листа".

"Уплотниловка" не вернется?

Любопытно, что губернатор Петербурга имеет непосредственное отношение и к действующему закону, и к нормативно-правовому акту, внесенному 26 октября 2005 года на рассмотрение Законодательного собрания. Покончить с уплотнительной застройкой Валентина Матвиенко обещала в 2003 году во время своей избирательной кампании. Закон N 114-20 в феврале 2004 года просто воплотил в жизнь этот пункт предвыборной программы губернатора. Однако в последние несколько месяцев глава городского правительства неоднократно возмущалась "летучими голландцами", которые участие в слушаниях превратили в свою профессию, кочуют из района в район и возбуждают умы.

Составители нового закона пожелание губернатора учли. В представленном ими документе больше нет нормы, признававшей "заинтересованной общественностью" петербуржцев, зарегистрированных в 100 метрах от "объекта градостроительного решения", а также ЖСК и ТСЖ из затрагиваемого квартала. Помянуты только граждане, проживающие на территории, "применительно к которой осуществляется подготовка документации", а также лица, "законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией документации". По этой логике при сооружении стационарного кафе в Сосновке мнение жителей домов с другой стороны Светлановского проспекта узнавать уже необязательно.

По одной из версий, разработчики нового закона использовали ГК РФ как повод, а позицию губернатора (возбуждение умов сегодня не приветствуется и на уровне Кремля) - как предлог, чтобы облегчить жизнь властям и строителям. Источник в Смольном, близкий к Валентине Матвиенко, в свою очередь, не исключает, что строители "могли преследовать свои цели, губернатору не известные". Но, по мнению источника, "возвращение к практике уплотнительной застройки в Петербурге все равно невозможно" из-за последних изменений российского законодательства. С 1 октября в стране земельные участки на уже освоенных территориях предоставляются под застройку только через конкурсные процедуры, а это, по мнению чиновника, - "достаточная гарантия гласности".

Борислав МИХАЙЛИЧЕНКО


Другие юридические статьи:
"корпорация с" нашла новый банк балтийские банкиры потеснили сибиряков
СПб. ООО "Корпорация С" построит на пятнах, выделенных в свое время для развития офисной сети Урало-Сибирского банка, 13 отделений другого петербургс...

Удорожание займов отменяется
Риск, связанный с задержкой выхода облигаций на вторичный рынок после размещения, нивелируется новыми поправками к закону "О рынке ценных бумаг". ...

Госдума приняла в первом чтении законопроект, защищающий средства клиентов профучастников рынка ценных бумаг
Госдума приняла в первом чтении законопроект "О внесении дополнений в федеральный закон "Об исполнительном производстве". ...

Розничная торговля подакцизными товарами, в том числе алкогольной продукцией подпадает под обложение енвд
юрист Лусников http://www.lusnikov.com/ / У меня имеется магазин с площадью торг...

Генеральная прокуратура российской федерации активизировала работу по вопросам экстрадиции
Руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главным управлением международно-правового сотрудничества уделяется повышенное внимание вопросам возврата в Российскую Федерацию лиц, обви...

 



Юридические услуги
Бесплатная юридическая консультация
Яндекс цитирования