Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Госты повесят на обозрение
Юридические услуги

Наши услуги
Юридические услуги


Компания
Юридические услуги


Новости

Одним из факторов, стимулирующих рост популярности этого явления в России, является свобода общения. Но так ли свободно это поле от законодательных ограничений? Может ли государс ...



Статьи
Банкиры должны быть патриотичнее илья клебанов хочет, чтобы они помогли деньгами в реализации нацпроектов
Вчера полпред президента в СЗФО Илья Клебанов провел видеоконференцию с участием журналистов из всех регионов Северо-Запада, посвященную реализации н...

Юридические услуги

Призывать или зазывать? реформа российской армии

Шокирующая история с дедовщиной в челябинском танковом училище, где молодой парень лишился обеих ног, в очередной раз поставила на повестку дня вопрос о военной реформе, способной навести порядок в армии.

Это все придумал Фридман?

Принудительная служба в армии есть особый налог. Отличие его от прочих состоит в том, что он лишает человека свободы. При феодализме таких налогов было немало. В России наиболее распространенным из них была барщина. Однако она вытекала из крепостного статуса крестьянина, тогда как в современную эпоху крепостное состояние вытекает из "барщины" в форме служения родине (которая в таком случае сразу пишется с заглавной буквы, как бы возвышаясь над "винтиками" армейской машины).

На первый взгляд, кажется странным то обстоятельство, что с уходом феодализма призыв получал все большее и большее распространение. Вторая мировая война — это война "призывных" армий. В то же время точка отсчета начала их кризиса. Откуда же он вдруг взялся?

Его истоки лежат не в армии как таковой, а в обществе. Точнее, в быстром росте значения человеческого капитала, под которым понимают прежде всего сумму знаний, квалификацию. В то же время для накопления этого капитала все важнее становилось приобретение высшего образования. Сроки же его получения накладывались на сроки службы. Отсюда, естественно, она становилась для молодых людей все более и более убыточным занятием. Следовательно, все более и более ненавистным.

Логично, что ранее всего рост отторжения принудительной службы стал проявляться в самых развитых странах с крупными армиями, а следовательно, и более длительными сроками обязательного в них пребывания. Отсюда неудивительно, что первыми на путь строительства наемной армии XXI века встали США еще в начале 70-х гг. века прошлого.

Известный экономист Милтон Фридман (тот самый, кем пугали российских старушек в 1990-е гг., да еще с непонятной приставкой "монетарист") был членом правительственной комиссии США, разрабатывавшей предложения по реформе комплектования вооруженных сил и отказу от призыва. Сформулированные им тогда доводы в пользу "добровольческой армии" (не деникинской!) до сих пор служат классическим образцом подобной аргументации.

Во-первых, добровольческая армия формируется из людей, которые сами выбрали военную карьеру, а не из призывников, думающих лишь о том, как отслужить положенный срок. Переход повысит боевой дух, сократит текучесть кадров, сэкономит средства, расходуемые на подготовку рядового и сержантского составов.

Во-вторых, добровольческая армия позволит сохранить для граждан свободу выбирать, служить им или нет, и возможность уйти от ситуации, когда призывные комиссии произвольно определяют, кто из молодых людей должен провести несколько важных лет своей жизни на воинской службе, а кто нет.

В-третьих, одним из результатов предоставления свободы выбора станет возможность избежать дискриминации, при которой, как правило, именно бедные семьи платят "налог" службой своих детей, тогда как богатые дают своим чадам образование.

В-четвертых, устранение неопределенностей, связанных с призывом, позволит молодым людям планировать карьеру, семейную жизнь.

В-пятых, введение контрактной армии освободит учебные заведения от необходимости учить сотни тысяч молодых людей, для которых учеба — лишь способ уклонения от воинской службы.

"Пятый пункт" Фридмана (точнее, его аргументации) не может не задеть за живое. Тяжелое это испытание для преподавателя — сталкиваться с подобным "вузовским наполнением". Моральное оправдание выставленным тройкам находится в том, что это все же люди, и отправлять их в организацию, представляющую собой пыточный конвейер, не совсем гуманно.

Войны без контакта

Здесь доверимся специалисту — доктору военных наук, генерал-майору в отставке (это очень важно, так как генерал, находящийся на службе, сказать правду не может) В.И. Слипченко, написавшему книгу о войнах шестого поколения. Прообраз будущих войн он видит в иракской и югославской кампаниях.

Итак, войны шестого поколения — это разгром бесконтактным способом экономического потенциала противника на любом удалении от него. Массированное применение высокоточного оружия в ближайшие десяток-другой лет достигнет такого совершенства, что окажется способным из любой точки парализовать жизнедеятельность государства в любом регионе мира.

Армии с техникой предшествующих поколений (даже с ракетно-ядерным оружием) окажутся бесполезными в условиях применения грядущих средств радиоэлектронной борьбы, а живая сила с ее танками, артиллерией и бронемашинами будет напоминать папуасов, вооруженных копьями и луками и ищущих возможность сразиться с авиацией. Такой армии просто не удастся вступить в контакт с противником, уничтожающим издалека ее ключевые инфраструктурные объекты.

Для такого противника уничтожение танков и артиллерии либо не является первостепенной задачей, либо даже вообще не входит в число задач, если не предусматривается оккупация. Последняя может оказаться, скорее всего, и вовсе не целесообразной. Представьте, что будет делать армия, лишенная связи и топлива? Ей останется только разойтись по домам и жечь в буржуйках наскоро заготовленные дрова.

Сегодня главными носителями высокоточного оружия в армии США становятся компьютеризированные крейсера и подводные лодки нового поколения (постепенно вытесняя из этой роли авиацию). Вообразить там призывников не хватит никакой фантазии. Радикально меняется даже профессиональная армия, оставляя все меньше места для сухопутных войск, которые в перспективе резко сократятся и превратятся в этаких спецназовцев-"киборгов".

Впрочем, на этом пора остановиться. Статья-то ведь не о переходе США к армии нового поколения. Вернемся в Россию с ее проектами реформирования комплектования армии личным составом.

Обвал как облом

Альтернативы существующему проекту реформирования армии (Федеральной целевой программе — ФЦП — на 2004-2007 гг. по переходу на комплектование по контракту ряда частей и соединений) разработаны в Институте экономики переходного периода, возглавляемом Егором Гайдаром. Однако для начала, естественно, были проанализированы последствия реализации ФЦП. Получилось вот что.

Известно, что в стране наступает демографический обвал. Точнее, пока обвал не всеобщий, а обвал молодого поколения, вступающего во взрослую жизнь. Пик пополнения призывного контингента был достигнут в 2005 г. По 400 тыс. юношей, годных к службе в вооруженных силах (ВС), достигали в первом и втором полугодии своего 18-летия. Согласно расчетам "гайдаровцев", после 2010 г. эта цифра окажется ниже 250 тыс. и далее, вплоть до 2035 г., будет находиться где-то между 200 тыс. и 250 тыс.

Этот обвал окажется настоящим обломом для тех, кому "повезло" родиться в год распада СССР и далее. Предусмотренный в ФЦП темп роста количества контрактников, а также решение президента РФ сократить срок службы по призыву несовместимы со стремлением минобороны сохранить нынешнюю численность ВС. Несовместимы они и с обещанием не трогать студенческие отсрочки — даже с учетом намеченной отмены ряда других отсрочек. И призывать придется либо практически всех, либо не всех, но на два года! А что предлагают сами критики?

Во-первых, сократить армию до "эффективного контингента" — заменить нынешние 950 тыс. призывников на 585 тыс. контрактников. Ныне не меньше половины призывников не служат, а "прислуживают" и "обслуживают".

Во-вторых, сохранить призыв только на шесть месяцев с целью просеивания призывников на предмет отбора будущих "профи". Для этих "профи" призыв будет школой "молодого бойца", а из "пацифистов", как полагают "гайдаровцы", выйдет некий "военно-обученный резерв". Последнее, впрочем, весьма сомнительно, если принять во внимание всё, сказанное выше.

В-третьих, увеличить довольствие контрактников так, чтобы даже солдат и матрос получали на 10-20% больше средней зарплаты по стране. Плюс разные преференции (в том числе образовательные), чтобы выгодно было продлевать контракт.

В-четвертых, по самому радикальному "гайдаровскому варианту", реформа потребует увеличения расходов на переход к новой системе с 40 млрд. руб. в 2003 г. до 100 млрд. в год (в ценах 2003 г.). Этот прирост составит примерно 2,5% бюджетных расходов 2003 г. и, как считают разработчики, будет меньше, чем ежегодная сумма взяток за "откос".

В США переход к профессиональной армии занял 2 года, во Франции — 6 лет. В России "процесс пошел" и идет уже более 13 лет (если считать с момента принятия постановления правительства РФ от 30.11.1992 г. ). Но похоже, что он идет в никуда.

Андрей Заостровцев


Другие юридические статьи:
Реформа одна - оценки разные чиновники и хозяйственники ищут общий язык.
Реформа ЖКХ идет в северной столице уже год. Промежуточные итоги подводились на заседании круглого стола "Проблемы подготовки и функционирования жило...

За коттеджи надо будет торговаться участки под индивидуальное жилищное строительство пустят на торги
СПб. Смольный радикально сократил перечень горожан, имеющих право на бесплатное получение участка под индивидуальное жилищное строительство....

От "бюджета упадка" - к "бюджету развития" смольный основательно подготовился к встрече нового финансового года.
На этой неделе проект бюджета был утвержден на заседании городского правительства. Суммы, обозначенные в нем в качестве исходных, говорят сами за себя - по сравнению с 2004...

Комиссары оставят гибдд без работы по оформлению мелких дтп
Вчера Всероссийский союз аварийных комиссаров объявил о начале лоббирования законопроекта , который позволит комиссарам заменять сотрудников ГИБДД пр...

Госты повесят на обозрение
Петербургский Институт развития свободы информации выиграл в Городском суде Петербурга дело против Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростех...

Шокирующая история с дедовщиной в челябинском танковом училище, где молодой парень лишился обеих ног, в очередной раз поставила на повестку дня вопрос о военной реформе, способной навести порядок в армии.

Это все придумал Фридман?

Принудительная служба в армии есть особый налог. Отличие его от прочих состоит в том, что он лишает человека свободы. При феодализме таких налогов было немало. В России наиболее распространенным из них была барщина. Однако она вытекала из крепостного статуса крестьянина, тогда как в современную эпоху крепостное состояние вытекает из "барщины" в форме служения родине (которая в таком случае сразу пишется с заглавной буквы, как бы возвышаясь над "винтиками" армейской машины).

На первый взгляд, кажется странным то обстоятельство, что с уходом феодализма призыв получал все большее и большее распространение. Вторая мировая война — это война "призывных" армий. В то же время точка отсчета начала их кризиса. Откуда же он вдруг взялся?

Его истоки лежат не в армии как таковой, а в обществе. Точнее, в быстром росте значения человеческого капитала, под которым понимают прежде всего сумму знаний, квалификацию. В то же время для накопления этого капитала все важнее становилось приобретение высшего образования. Сроки же его получения накладывались на сроки службы. Отсюда, естественно, она становилась для молодых людей все более и более убыточным занятием. Следовательно, все более и более ненавистным.

Логично, что ранее всего рост отторжения принудительной службы стал проявляться в самых развитых странах с крупными армиями, а следовательно, и более длительными сроками обязательного в них пребывания. Отсюда неудивительно, что первыми на путь строительства наемной армии XXI века встали США еще в начале 70-х гг. века прошлого.

Известный экономист Милтон Фридман (тот самый, кем пугали российских старушек в 1990-е гг., да еще с непонятной приставкой "монетарист") был членом правительственной комиссии США, разрабатывавшей предложения по реформе комплектования вооруженных сил и отказу от призыва. Сформулированные им тогда доводы в пользу "добровольческой армии" (не деникинской!) до сих пор служат классическим образцом подобной аргументации.

Во-первых, добровольческая армия формируется из людей, которые сами выбрали военную карьеру, а не из призывников, думающих лишь о том, как отслужить положенный срок. Переход повысит боевой дух, сократит текучесть кадров, сэкономит средства, расходуемые на подготовку рядового и сержантского составов.

Во-вторых, добровольческая армия позволит сохранить для граждан свободу выбирать, служить им или нет, и возможность уйти от ситуации, когда призывные комиссии произвольно определяют, кто из молодых людей должен провести несколько важных лет своей жизни на воинской службе, а кто нет.

В-третьих, одним из результатов предоставления свободы выбора станет возможность избежать дискриминации, при которой, как правило, именно бедные семьи платят "налог" службой своих детей, тогда как богатые дают своим чадам образование.

В-четвертых, устранение неопределенностей, связанных с призывом, позволит молодым людям планировать карьеру, семейную жизнь.

В-пятых, введение контрактной армии освободит учебные заведения от необходимости учить сотни тысяч молодых людей, для которых учеба — лишь способ уклонения от воинской службы.

"Пятый пункт" Фридмана (точнее, его аргументации) не может не задеть за живое. Тяжелое это испытание для преподавателя — сталкиваться с подобным "вузовским наполнением". Моральное оправдание выставленным тройкам находится в том, что это все же люди, и отправлять их в организацию, представляющую собой пыточный конвейер, не совсем гуманно.

Войны без контакта

Здесь доверимся специалисту — доктору военных наук, генерал-майору в отставке (это очень важно, так как генерал, находящийся на службе, сказать правду не может) В.И. Слипченко, написавшему книгу о войнах шестого поколения. Прообраз будущих войн он видит в иракской и югославской кампаниях.

Итак, войны шестого поколения — это разгром бесконтактным способом экономического потенциала противника на любом удалении от него. Массированное применение высокоточного оружия в ближайшие десяток-другой лет достигнет такого совершенства, что окажется способным из любой точки парализовать жизнедеятельность государства в любом регионе мира.

Армии с техникой предшествующих поколений (даже с ракетно-ядерным оружием) окажутся бесполезными в условиях применения грядущих средств радиоэлектронной борьбы, а живая сила с ее танками, артиллерией и бронемашинами будет напоминать папуасов, вооруженных копьями и луками и ищущих возможность сразиться с авиацией. Такой армии просто не удастся вступить в контакт с противником, уничтожающим издалека ее ключевые инфраструктурные объекты.

Для такого противника уничтожение танков и артиллерии либо не является первостепенной задачей, либо даже вообще не входит в число задач, если не предусматривается оккупация. Последняя может оказаться, скорее всего, и вовсе не целесообразной. Представьте, что будет делать армия, лишенная связи и топлива? Ей останется только разойтись по домам и жечь в буржуйках наскоро заготовленные дрова.

Сегодня главными носителями высокоточного оружия в армии США становятся компьютеризированные крейсера и подводные лодки нового поколения (постепенно вытесняя из этой роли авиацию). Вообразить там призывников не хватит никакой фантазии. Радикально меняется даже профессиональная армия, оставляя все меньше места для сухопутных войск, которые в перспективе резко сократятся и превратятся в этаких спецназовцев-"киборгов".

Впрочем, на этом пора остановиться. Статья-то ведь не о переходе США к армии нового поколения. Вернемся в Россию с ее проектами реформирования комплектования армии личным составом.

Обвал как облом

Альтернативы существующему проекту реформирования армии (Федеральной целевой программе — ФЦП — на 2004-2007 гг. по переходу на комплектование по контракту ряда частей и соединений) разработаны в Институте экономики переходного периода, возглавляемом Егором Гайдаром. Однако для начала, естественно, были проанализированы последствия реализации ФЦП. Получилось вот что.

Известно, что в стране наступает демографический обвал. Точнее, пока обвал не всеобщий, а обвал молодого поколения, вступающего во взрослую жизнь. Пик пополнения призывного контингента был достигнут в 2005 г. По 400 тыс. юношей, годных к службе в вооруженных силах (ВС), достигали в первом и втором полугодии своего 18-летия. Согласно расчетам "гайдаровцев", после 2010 г. эта цифра окажется ниже 250 тыс. и далее, вплоть до 2035 г., будет находиться где-то между 200 тыс. и 250 тыс.

Этот обвал окажется настоящим обломом для тех, кому "повезло" родиться в год распада СССР и далее. Предусмотренный в ФЦП темп роста количества контрактников, а также решение президента РФ сократить срок службы по призыву несовместимы со стремлением минобороны сохранить нынешнюю численность ВС. Несовместимы они и с обещанием не трогать студенческие отсрочки — даже с учетом намеченной отмены ряда других отсрочек. И призывать придется либо практически всех, либо не всех, но на два года! А что предлагают сами критики?

Во-первых, сократить армию до "эффективного контингента" — заменить нынешние 950 тыс. призывников на 585 тыс. контрактников. Ныне не меньше половины призывников не служат, а "прислуживают" и "обслуживают".

Во-вторых, сохранить призыв только на шесть месяцев с целью просеивания призывников на предмет отбора будущих "профи". Для этих "профи" призыв будет школой "молодого бойца", а из "пацифистов", как полагают "гайдаровцы", выйдет некий "военно-обученный резерв". Последнее, впрочем, весьма сомнительно, если принять во внимание всё, сказанное выше.

В-третьих, увеличить довольствие контрактников так, чтобы даже солдат и матрос получали на 10-20% больше средней зарплаты по стране. Плюс разные преференции (в том числе образовательные), чтобы выгодно было продлевать контракт.

В-четвертых, по самому радикальному "гайдаровскому варианту", реформа потребует увеличения расходов на переход к новой системе с 40 млрд. руб. в 2003 г. до 100 млрд. в год (в ценах 2003 г.). Этот прирост составит примерно 2,5% бюджетных расходов 2003 г. и, как считают разработчики, будет меньше, чем ежегодная сумма взяток за "откос".

В США переход к профессиональной армии занял 2 года, во Франции — 6 лет. В России "процесс пошел" и идет уже более 13 лет (если считать с момента принятия постановления правительства РФ от 30.11.1992 г. ). Но похоже, что он идет в никуда.

Андрей Заостровцев


Другие юридические статьи:
Реформа одна - оценки разные чиновники и хозяйственники ищут общий язык.
Реформа ЖКХ идет в северной столице уже год. Промежуточные итоги подводились на заседании круглого стола "Проблемы подготовки и функционирования жило...

За коттеджи надо будет торговаться участки под индивидуальное жилищное строительство пустят на торги
СПб. Смольный радикально сократил перечень горожан, имеющих право на бесплатное получение участка под индивидуальное жилищное строительство....

От "бюджета упадка" - к "бюджету развития" смольный основательно подготовился к встрече нового финансового года.
На этой неделе проект бюджета был утвержден на заседании городского правительства. Суммы, обозначенные в нем в качестве исходных, говорят сами за себя - по сравнению с 2004...

Комиссары оставят гибдд без работы по оформлению мелких дтп
Вчера Всероссийский союз аварийных комиссаров объявил о начале лоббирования законопроекта , который позволит комиссарам заменять сотрудников ГИБДД пр...

Госты повесят на обозрение
Петербургский Институт развития свободы информации выиграл в Городском суде Петербурга дело против Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростех...

 



Юридические услуги
Бесплатная юридическая консультация
Яндекс цитирования