Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Юридические услуги Учет нормируемых расходов
Юридические услуги

Наши услуги
Юридические услуги


Компания
Юридические услуги


Новости

Одним из факторов, стимулирующих рост популярности этого явления в России, является свобода общения. Но так ли свободно это поле от законодательных ограничений? Может ли государс ...



Статьи
Путин - за кудрина он велел депутатам не портить бюджет-2004
Владимир Путин поддержал правительство в споре с депутатами Госдумы вокруг налоговой реформы. Одобряя стратегические установки президента, прокремлевские фракции в нижней п...

Юридические услуги

Барьер поплыл

Даже если за кандидата в его округе будет отдано большинство голосов – не факт, что он станет депутатом: его место может занять человек, никак не фигурирующий в избирательном бюллетене. Таковы правила игры грядущих выборов в Законодательное собрание

Вчера в Мариинском дворце совсем уже было собрались корректировать закон о собственных выборах – но решили взять паузу. Видимо, на сей счет еще не достигнуто единство мнений – даже среди единороссов, которые этот закон и написали. В чем же проблема?

В соответствии с новой редакцией федерального закона о гарантиях избирательных прав выборы следующего состава городского парламента пройдут в октябре 2007 года – вместе с выборами Госдумы.

Готовясь к этому событию, одни парламентарии устраивают фракционные отчеты, должные показать, что все хорошее и умное, что принял ЗакС, инициировали именно они, а другие размышляют над правилами будущих выборов. Правила эти, прямо скажем, малопонятны для граждан, не являющихся специалистами в электоральном законодательстве.

Подписанный летом Валентиной Матвиенко закон «О выборах депутатов Законодательного собрания» предусматривает переход на чисто партийную систему выборов. Все 50 депутатов избираются по спискам, сами же списки выглядят необычно. В них есть первая тройка кандидатов (как на выборах Госдумы), а все остальные претенденты на парламентское кресло расставлены по ныне существующим одномандатным округам. Голоса, поданные за всех «окружных» кандидатов, складываются и дают общий для партии результат. Исходя из него определяется, сколько мандатов она выиграла. Первая тройка получает мандаты в первую очередь, остальные депутатские кресла достаются тем «окружным» кандидатам, которые принесли своей партии наибольший процент в своем округе.

Все бы ничего, да этот закон, лоббируемый спикером Законодательного собрания Вадимом Тюльпановым и разработанный (как считается) зампредом Горизбиркома Дмитрием Краснянским, вызвал резкую критику не только в рядах оппозиции, но и в Центризбиркоме. И в сентябре председатель ЦИК Александр Вешняков прислал в Петербург свое разгромное заключение.

Одна из главных претензий ЦИК состоит в том, что питерские депутаты придумали такую форму избирательного бюллетеня, в котором представители электората в каждом округе, придя к урнам, увидят лишь фамилии «окружных» кандидатов от каждой партии – и даже не узнают о том, кто возглавляет партийные списки (хотя эти-то претенденты как раз и имеют преимущественный шанс попасть в парламент нового созыва). Такой формат удобен действующим депутатам (ибо превращает выборы по спискам в подобие выборов по округам), но дезориентирует избирателей: кандидат, набравший в своем округе максимальное число голосов, запросто может остаться за бортом, зато вместо него мандат получит некий, возможно неведомый простому гражданину, «лидер». А главное, подобная система никак не укладывается в федеральный закон, который требует, чтобы в бюллетене значились не менее чем три первых кандидата из каждого списка.

Кроме того, при таком варианте, стоит партии не включить в список кандидата, представляющего ее в каком-либо округе, как выяснится, что избиратели этой территории вообще не увидят в бюллетене названия этой партии и при всем желании не смогут за нее проголосовать – что опять-таки незаконно.

Все эти доводы давно были высказаны и Дмитрию Краснянскому, и народным избранникам, которые поддержали его идею, – но безрезультатно. Тем не менее, после принятия закона в ЗакСе и его визирования в Смольном, губернатор приложила к документу поправки, одна из которых как раз и приводит форму бюллетеня в соответствие с положенной. Похожие поправки внесли и депутаты Геннадий Озеров и Вячеслав Макаров.

Но все эти замечания и дополнения упорно не рассматриваются городским парламентом. Еще в минувший понедельник законопроект Озерова–Макарова стоял на третьем месте в повестке дня на 26 октября, но после заседания совета фракций... опустился на одно из последних мест. При этом, как выясняется, г-н Краснянский и его единомышленники из фракции «Единой России» по-прежнему «по-своему» читают федеральный закон и настаивают, чтобы в избирательных бюллетенях значилось только по одной фамилии от каждой партии. Единственное существенное изменение, на которое они готовы пойти: ввести так называемый «плавающий барьер». Согласно этому критерию, в состав следующего городского парламента попадают лишь адепты тех партий, которые заслужат предпочтение более 7% электората, пришедшего к урнам. Но если за те партии, которые преодолели указанный порог, в сумме проголосует менее 50%, то планку снизят – до такой отметки, чтобы партиям-победительницам в сумме все же было отдано более 50% голосов. Иначе ЗакС вообще нельзя будет назвать представительным органом.

Чем закончится эта дискуссия? Председатель парламентского комитета по законодательству единоросс Игорь Михайлов уже заявил, что замечания ЦИК носят «рекомендательный характер», а прокуратура, контролирующая соблюдение федерального законодательства, пока что молчит. Возможно, будет найден какой-то компромисс, возможно, парламентское большинство настоит на сохранении прежней конструкции, и оппонентам (а может быть, и Центризбиркому) придется обращаться в суд.

Указанная ситуация, впрочем, достаточно пикантна. Когда «медведи» протестовали против восстановления выборности губернаторов в Петербурге и Москве, они хором твердили о «едином правовом пространстве». А теперь, значит, требования к этому пространству можно смягчить?

Владимир Максимов


Другие юридические статьи:
Питерский шёпот говорят, что невский проспект будет под наблюдением
ЛИД (набор строк) Все учреждения и магазины, расположенные на центральной ули...

Чистота - лучшая красота надо ли спешить, восстанавливая фасады?
С момента завершения первого этапа программы реставрации петербургских фасадов прошло всего около трех месяцев. И конечно, делать какие-то серьезные...

Все тайное станет явным глаза и уши, охочие до чужих секретов, всегда найдутся
Вчера Президент РФ Владимир Путин подписал закон "О коммерческой тайне". Закон прояснил, что такое коммерческая тайна. До сих пор в законодательс...

Работа по совместительству
Международный еженедельник "Финансовая газета" / И. Лямина, ведущий аудитор ООО «Аудит Груп» В соо...

Учет нормируемых расходов
Самохвалова Ю.Н.,   Опубликовано в номере: Консультант бухгалтера №2 / 2003 ...

Даже если за кандидата в его округе будет отдано большинство голосов – не факт, что он станет депутатом: его место может занять человек, никак не фигурирующий в избирательном бюллетене. Таковы правила игры грядущих выборов в Законодательное собрание

Вчера в Мариинском дворце совсем уже было собрались корректировать закон о собственных выборах – но решили взять паузу. Видимо, на сей счет еще не достигнуто единство мнений – даже среди единороссов, которые этот закон и написали. В чем же проблема?

В соответствии с новой редакцией федерального закона о гарантиях избирательных прав выборы следующего состава городского парламента пройдут в октябре 2007 года – вместе с выборами Госдумы.

Готовясь к этому событию, одни парламентарии устраивают фракционные отчеты, должные показать, что все хорошее и умное, что принял ЗакС, инициировали именно они, а другие размышляют над правилами будущих выборов. Правила эти, прямо скажем, малопонятны для граждан, не являющихся специалистами в электоральном законодательстве.

Подписанный летом Валентиной Матвиенко закон «О выборах депутатов Законодательного собрания» предусматривает переход на чисто партийную систему выборов. Все 50 депутатов избираются по спискам, сами же списки выглядят необычно. В них есть первая тройка кандидатов (как на выборах Госдумы), а все остальные претенденты на парламентское кресло расставлены по ныне существующим одномандатным округам. Голоса, поданные за всех «окружных» кандидатов, складываются и дают общий для партии результат. Исходя из него определяется, сколько мандатов она выиграла. Первая тройка получает мандаты в первую очередь, остальные депутатские кресла достаются тем «окружным» кандидатам, которые принесли своей партии наибольший процент в своем округе.

Все бы ничего, да этот закон, лоббируемый спикером Законодательного собрания Вадимом Тюльпановым и разработанный (как считается) зампредом Горизбиркома Дмитрием Краснянским, вызвал резкую критику не только в рядах оппозиции, но и в Центризбиркоме. И в сентябре председатель ЦИК Александр Вешняков прислал в Петербург свое разгромное заключение.

Одна из главных претензий ЦИК состоит в том, что питерские депутаты придумали такую форму избирательного бюллетеня, в котором представители электората в каждом округе, придя к урнам, увидят лишь фамилии «окружных» кандидатов от каждой партии – и даже не узнают о том, кто возглавляет партийные списки (хотя эти-то претенденты как раз и имеют преимущественный шанс попасть в парламент нового созыва). Такой формат удобен действующим депутатам (ибо превращает выборы по спискам в подобие выборов по округам), но дезориентирует избирателей: кандидат, набравший в своем округе максимальное число голосов, запросто может остаться за бортом, зато вместо него мандат получит некий, возможно неведомый простому гражданину, «лидер». А главное, подобная система никак не укладывается в федеральный закон, который требует, чтобы в бюллетене значились не менее чем три первых кандидата из каждого списка.

Кроме того, при таком варианте, стоит партии не включить в список кандидата, представляющего ее в каком-либо округе, как выяснится, что избиратели этой территории вообще не увидят в бюллетене названия этой партии и при всем желании не смогут за нее проголосовать – что опять-таки незаконно.

Все эти доводы давно были высказаны и Дмитрию Краснянскому, и народным избранникам, которые поддержали его идею, – но безрезультатно. Тем не менее, после принятия закона в ЗакСе и его визирования в Смольном, губернатор приложила к документу поправки, одна из которых как раз и приводит форму бюллетеня в соответствие с положенной. Похожие поправки внесли и депутаты Геннадий Озеров и Вячеслав Макаров.

Но все эти замечания и дополнения упорно не рассматриваются городским парламентом. Еще в минувший понедельник законопроект Озерова–Макарова стоял на третьем месте в повестке дня на 26 октября, но после заседания совета фракций... опустился на одно из последних мест. При этом, как выясняется, г-н Краснянский и его единомышленники из фракции «Единой России» по-прежнему «по-своему» читают федеральный закон и настаивают, чтобы в избирательных бюллетенях значилось только по одной фамилии от каждой партии. Единственное существенное изменение, на которое они готовы пойти: ввести так называемый «плавающий барьер». Согласно этому критерию, в состав следующего городского парламента попадают лишь адепты тех партий, которые заслужат предпочтение более 7% электората, пришедшего к урнам. Но если за те партии, которые преодолели указанный порог, в сумме проголосует менее 50%, то планку снизят – до такой отметки, чтобы партиям-победительницам в сумме все же было отдано более 50% голосов. Иначе ЗакС вообще нельзя будет назвать представительным органом.

Чем закончится эта дискуссия? Председатель парламентского комитета по законодательству единоросс Игорь Михайлов уже заявил, что замечания ЦИК носят «рекомендательный характер», а прокуратура, контролирующая соблюдение федерального законодательства, пока что молчит. Возможно, будет найден какой-то компромисс, возможно, парламентское большинство настоит на сохранении прежней конструкции, и оппонентам (а может быть, и Центризбиркому) придется обращаться в суд.

Указанная ситуация, впрочем, достаточно пикантна. Когда «медведи» протестовали против восстановления выборности губернаторов в Петербурге и Москве, они хором твердили о «едином правовом пространстве». А теперь, значит, требования к этому пространству можно смягчить?

Владимир Максимов


Другие юридические статьи:
Питерский шёпот говорят, что невский проспект будет под наблюдением
ЛИД (набор строк) Все учреждения и магазины, расположенные на центральной ули...

Чистота - лучшая красота надо ли спешить, восстанавливая фасады?
С момента завершения первого этапа программы реставрации петербургских фасадов прошло всего около трех месяцев. И конечно, делать какие-то серьезные...

Все тайное станет явным глаза и уши, охочие до чужих секретов, всегда найдутся
Вчера Президент РФ Владимир Путин подписал закон "О коммерческой тайне". Закон прояснил, что такое коммерческая тайна. До сих пор в законодательс...

Работа по совместительству
Международный еженедельник "Финансовая газета" / И. Лямина, ведущий аудитор ООО «Аудит Груп» В соо...

Учет нормируемых расходов
Самохвалова Ю.Н.,   Опубликовано в номере: Консультант бухгалтера №2 / 2003 ...

 



Юридические услуги
Бесплатная юридическая консультация
Яндекс цитирования